SWASA का उदय
सेक्स वर्कर्स एंड एलाइज साउथ एशिया (SWASA) बांग्लादेश, भारत, नेपाल और श्रीलंका में सेक्स वर्कर्स और सहायक कार्यकर्ताओं और संगठनों के बीच एक सहयोगी प्रयास है। यह पहल LGBTQI और महिला अधिकार आंदोलनों और हाशिए पर पड़े लोगों के अन्य संघर्षों के साथ खुद को जोड़ती है और इस क्षेत्र में सेक्स वर्कर्स के अधिकारों के उल्लंघन पर ध्यान आकर्षित करती है।
हमारा लक्ष्य सेक्स वर्कर्स के बीच नेतृत्व को मजबूत करना और हानिकारक प्रथाओं से निपटने के लिए नागरिक समाज के साथ गठबंधन बनाना है; भेदभावपूर्ण कानूनों और नीतियों में बदलाव की वकालत करना जिससे HIV और स्वास्थ्य सेवाओं में सुधार हो और सेक्स वर्कर्स के लिए न्याय तक पहुंच बेहतर हो।
हम इसे निम्नलिखित तरीकों से करने का इरादा रखते हैं
01.
जमीनी स्तर पर सेक्स वर्कर अधिकार आंदोलन को मजबूत करना
02.
अधिकार-आधारित आंदोलनों के साथ संवाद को बढ़ावा देना, विशेष रूप से नारीवादी, क्वीयर, स्वास्थ्य और दलित आंदोलनों के साथ
03.
सरकार, UN एजेंसियों, आयोगों और पैनलों, संधि निकाय रिपोर्टिंग तंत्र के साथ वकालत करने के लिए अनुसंधान और साक्ष्य का उपयोग करना ताकि राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर सेक्स वर्कर्स के अधिकारों को मजबूत किया जा सके
SWASA के बीज अक्टूबर 2010 में व्यक्त किए गए सहयोगी प्रतिक्रियाओं की आवश्यकता में निहित हैं, एशिया और प्रशांत क्षेत्रीय परामर्श HIV और सेक्स वर्क पर (‘पत्तया परामर्श’) जो एशिया-प्रशांत क्षेत्र में सेक्स वर्क के संदर्भ में HIV के प्रति अधिकार आधारित दृष्टिकोण को बढ़ावा देने के लिए आयोजित किया गया था। एशिया पैसिफिक नेटवर्क ऑफ सेक्स वर्कर्स (APNSW) का UN और अन्य विकास एजेंसियों के साथ मिलकर एक महत्वपूर्ण हस्तक्षेप सेक्स वर्कर्स के अधिकारों के चार क्षेत्रों पर स्थिति पत्रों के रूप में था जिसने परामर्श प्रक्रिया को आकार दिया। ये क्षेत्र थे: प्रवासन और गतिशीलता; सक्षम वातावरण; यौन और प्रजनन स्वास्थ्य; और अधिकार और लिंग आधारित हिंसा। इस अभिव्यक्ति ने नीति वकालत और कार्रवाई के लिए दक्षिण एशिया में सेक्स वर्कर नेताओं के बीच नेतृत्व निर्माण के अगले चरणों को आधार देने और परिभाषित करने के लिए एक महत्वपूर्ण ढांचा प्रदान किया।
राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय प्रक्रियाएं नागरिक समाज हितधारकों के साथ साझेदारी में नीति परिवर्तन की वकालत के लिए संवाद के अवसर प्रदान करती हैं। इन प्रक्रियाओं में सार्थक भागीदारी SANGRAM, APNSW और UNDP एशिया प्रशांत क्षेत्रीय केंद्र के साथ साझेदारी में बांग्लादेश, भारत, नेपाल और श्रीलंका के सेक्स वर्कर नेताओं द्वारा सक्षम बनाई गई
क्षेत्रीय दृष्टिकोण की आवश्यकता
दक्षिण एशिया क्षेत्र में, सेक्स वर्कर्स को अपराधीकरण और उनके काम से जुड़े नैतिक निर्णयों के कारण कर्तव्य धारकों से उच्च स्तर की हिंसा और भेदभाव का सामना करना पड़ता है। सेक्स वर्कर्स के अधिकार आंदोलन ने लगातार तर्क दिया है कि जबकि सेक्स उद्योग के भीतर हिंसा मौजूद है, सहमति देने वाले वयस्कों द्वारा पैसे के लिए यौन सेवाओं का प्रावधान अपने आप में हिंसा का गठन नहीं करता। दक्षिण एशिया के अधिकांश देश ब्रिटिश कानूनी न्यायशास्त्र की विरासत साझा करते हैं जो उपनिवेशवाद के बाद की अवधि में भी जारी रही है। बांग्लादेश, भारत, नेपाल, श्रीलंका में निजी तौर पर सेक्स वर्क अवैध नहीं है लेकिन सेक्स वर्क के आसपास की गतिविधियां अवैध हैं। सेक्स वर्कर्स के दैनिक जीवन के साथ कानून का इंटरफेस और सेक्स वर्कर्स पर कानून, नीतियों और प्रथाओं का प्रभाव गहरा है। देश स्तर पर भेदभावपूर्ण कानून, नीतियां और प्रथाएं सेक्स वर्कर्स को कैसे प्रभावित करती हैं, इसकी साझा समझ के माध्यम से एक रणनीतिक कार्य ढांचा (क्षेत्रीय और देश में) विकसित करने की आवश्यकता है। ऐसी समझ को सेक्स वर्कर्स की कहानियों को सुनकर गहरा किया जा सकता है।
दक्षिण एशिया में सेक्स वर्क से संबंधित कानूनों के बारे में अधिक जानकारी के लिए
2012 से आगे, दक्षिण एशिया क्षेत्र को उन चुनौतियों का सामना करना पड़ा जो आंशिक रूप से सेक्स वर्क(र) अधिकारों की वैश्विक मान्यता के संदर्भ में सकारात्मक विकास की प्रतिक्रिया के रूप में उभरीं।
वैश्विक स्तर पर 2012-13 में UN एजेंसियों की दो महत्वपूर्ण रिपोर्टों ने सेक्स वर्क के अपराधीकरण की मांग की। इनमें शामिल है वैश्विक विश्लेषण उन कानूनों का जो सेक्स वर्कर्स सहित कमजोर आबादी के बीच HIV के जोखिम को बढ़ाते हैं जिसने वयस्क सहमति से सेक्स वर्क और इसकी खरीद को प्रतिबंधित करने वाले कानूनों को निरस्त करने का आह्वान किया। विश्व स्वास्थ्य संगठन ने भी सेक्स वर्क के अपराधीकरण को एक आवश्यक उपाय के रूप में बताया HIV जोखिम को कम करने का उपाय और एमनेस्टी इंटरनेशनल जैसे मानवाधिकार संगठनों ने भी वैश्विक स्तर पर सेक्स वर्कर्स के सामने आने वाले भेदभाव और अधिकारों के उल्लंघन से निपटने के लिए सेक्स वर्क के अपराधीकरण का समर्थन करने पर विचार करना शुरू किया।
संबंधित लिंक
SANGRAM के हस्तक्षेप के बाद, 2013 में महिलाओं के खिलाफ हिंसा पर विशेष रिपोर्टर ने UN को अपनी रिपोर्ट सौंपी जिसमें उन्होंने राज्य और गैर-राज्य अभिनेताओं से सेक्स वर्क में महिलाओं के सामने आने वाली हिंसा से निपटने की आवश्यकता पर जोर दिया। विशेष रिपोर्टर ने अनैतिक यातायात (रोकथाम) अधिनियम, 1956 की समीक्षा की सिफारिश की जो वास्तव में सेक्स वर्क को अपराध बनाता है; यह सुनिश्चित करने के लिए कि व्यक्तियों की तस्करी से निपटने के उपाय सेक्स वर्कर्स के मानवाधिकारों की सुरक्षा के लिए प्रभावी उपायों की आवश्यकता को ढक न दें।
भारत में, 2013 में आपराधिक कानून में संशोधन पर न्यायमूर्ति वर्मा समिति के साथ SANGRAM के हस्तक्षेप के बाद; समिति ने स्पष्ट किया और देखा कि इसकी तस्करी पर सिफारिशों को किसी भी तरीके से व्याख्या नहीं की जानी चाहिए वयस्क सहमति देने वाले सेक्स वर्कर्स और उनके ग्राहकों पर लागू करने के लिए। ये स्थितियां सेक्स वर्क की समझ में एक नए चरण को चिह्नित करती हैं, सेक्स वर्क को दुर्व्यवहार और यौन शोषण के रूप में देखने के प्रतिमान से हटकर और इसके बजाय सभी के लिए मानवाधिकारों की केंद्रीयता को अपनाना।
महिला समूहों और तस्करी विरोधी संगठनों ने जो सेक्स वर्क पर उन्मूलनवादी स्थिति का समर्थन करते हैं, व्यापक अभियान शुरू किए, विशेष रूप से UN को लक्षित करते हुए इन नई विकासों का विरोध करते हुए, यह कहते हुए कि यह लैंगिक समानता को बढ़ावा देने के प्रयासों को खतरे में डालेगा और सेक्स तस्करी को रोकने के प्रयासों को कमजोर करेगा। अभियानों ने UN एजेंसियों से सेक्स वर्क के अपराधीकरण के प्रयासों को रोकने का आह्वान किया, UNAIDS को अपनी स्थिति वापस लेने और यह कहने पर मजबूर किया कि “यह दलाली या वेश्यालय के स्वामित्व के अपराधीकरण की वकालत नहीं कर रहा था”। एमनेस्टी इंटरनेशनल द्वारा सेक्स वर्क के अपराधीकरण पर अपने पेपर को वापस लेना प्रतिक्रिया का एक और उदाहरण है।
स्वीडिश मॉडल को अपनाने की दिशा में काफी गति रही है, महिला समूहों और तस्करी विरोधी कार्यकर्ताओं के कुछ वर्गों का कहना है कि यह यौन शोषण के लिए तस्करी से निपटने का एकमात्र तरीका था। मांग का अपराधीकरण और “पीड़ितों को बख्शना” का विचार तेजी से जमीन हासिल कर रहा है।
दक्षिण एशियाई देश भी इन वैश्विक विकासों से प्रभावित हैं। नेपाल में, सेक्स वर्कर्स ने बताया कि 2007 के कानून के प्रावधानों का उपयोग ग्राहकों को गिरफ्तार करने के लिए किया जा रहा था। गिरफ्तारी के दौरान कंडोम को सबूत के रूप में उपयोग करने के साथ, नेपाल में सेक्स वर्कर्स के खिलाफ हिंसा एक महत्वपूर्ण चिंता बनी रही। श्रीलंका में अनिश्चित राजनीतिक माहौल ने सेक्स वर्कर्स पर हिंसा को और बढ़ाया जिसमें सामूहिक अभिव्यक्ति और निवारण के बहुत कम रास्ते थे। बांग्लादेश में, 2013 और 2014 में सेक्स वर्कर्स को उन वेश्यालयों से बेदखल किया गया जो दशकों से अस्तित्व में थे। कई अभियानों, रैलियों और अंतर्राष्ट्रीय दबाव के बावजूद, बांग्लादेश की सरकार को “धार्मिक गुटों” के खिलाफ कार्रवाई करने में अनिच्छुक माना गया जिन्होंने जबरन बेदखली का नेतृत्व किया। दो अलग घटनाओं में एक हजार से अधिक सेक्स वर्कर्स को बेदखल किया गया।
भारत में, जुलाई 2014 की शुरुआत में शिक्षाविदों और कार्यकर्ताओं द्वारा सेक्स वर्क को वैध बनाने के आह्वान ने महिला समूहों और तस्करी विरोधी NGOs से जबरदस्त प्रतिक्रिया का नेतृत्व किया और मांग के अपराधीकरण के लिए एक नवीनीकृत आह्वान किया। इसने काफी हद तक सुप्रीम कोर्ट के पैनल द्वारा चल रही समीक्षा प्रक्रिया को भी प्रभावित किया, सुप्रीम कोर्ट के निर्देशों के तहत भारत के संविधान के अनुकूल गरिमा के जीवन के लिए सिफारिशें प्रदान करने के लिए। राष्ट्रीय महिला आयोग ने भी सेक्स वर्क को वैध बनाने की मांग का समर्थन किया, नवंबर 2014 के अंत तक बहस को और जटिल बनाया।
इसी पृष्ठभूमि के खिलाफ उभरती SWASA पहल को समझने की जरूरत है। दक्षिण एशिया में पृष्ठभूमि प्रदान करने वाले शत्रुतापूर्ण माहौल को देखते हुए, SANGRAM और इसके साझेदारों ने पूरे साल महिला समूहों, पैनलों, समितियों, कार्यकर्ताओं के साथ काम किया, लेख लिखे और पसंद के अधिकार को उजागर करने के लिए आयोगों के सामने गवाही दी।
पहली SWASA स्थापना बैठक 7-8 अप्रैल, 2014 को दिल्ली में आयोजित की गई थी ताकि पहल की दृष्टि को स्पष्ट किया जा सके और यह चर्चा की जा सके कि दक्षिण एशिया में सेक्स वर्कर अधिकार आंदोलन को मजबूत करने के लिए अपने देशों में और क्षेत्रीय स्तर पर कैसे एक साथ आया जाए। मेंटरशिप, प्रशिक्षण, अंतर्राष्ट्रीय संधि निकायों को प्रस्तुतीकरण, न्यायाधिकरण, और गठबंधन निर्माण के प्रयास प्रत्येक साझेदार देश में शुरू किए गए।
परिवर्तन की रणनीतियां
क्षेत्रीय स्तर पर एक तीन-आयामी पहल की जाएगी
01.
सेक्स वर्कर नेतृत्व को मजबूत करना, सेक्स वर्क पर दृष्टिकोण, शोषणकारी प्रथाओं से निपटने के तंत्र और जमीन से साक्ष्य विकसित करना
यह पहल सेक्स वर्कर्स अधिकार कार्यकर्ताओं के साथ साझेदारी में सेक्स वर्कर्स के सक्रिय नेतृत्व की परिकल्पना करती है। स्पष्ट नेतृत्व के साथ एक जन-आधारित आंदोलन मौजूदा स्थिति में बदलाव की मांग के किसी भी प्रयास की आधारशिला है। सामूहिकीकरण और साथी से साथी आदान-प्रदान की प्रक्रिया का उपयोग करते हुए, पहल देश में और पूरे क्षेत्र में सेक्स वर्कर्स के दृष्टिकोण को मजबूत करने का प्रयास करेगी। VAMP संस्थानके मॉडल को दोहराते हुए, ज्ञान साझाकरण और प्रभावी समाधानों के लिए समुदाय-नेतृत्व वाली सीखने की प्रक्रियाओं द्वारा समुदायिक प्रतिरोध का निर्माण करके। सेक्स वर्कर्स को संगठित होने, खुद को शिक्षित करने, साक्ष्य इकट्ठा करने, समुदायिक सीख को वापस लगाने और न्याय की खोज में सामाजिक आंदोलनों में सहयोगी बनाने में सक्षम बनाया जाता है।
02.
व्यापक अधिकार ढांचे की अभिव्यक्ति के लिए अन्य अधिकार आंदोलनों के साथ गठबंधन बनाना
सेक्स वर्क महिला आंदोलनों की चिंताओं के साथ प्रतिच्छेद करता है और सेक्स वर्कर्स को प्रवासन और सुरक्षित गतिशीलता, अनधिकृत और प्रलेखित श्रमिक संघों, स्वास्थ्य और मानवाधिकार, क्वीयर आंदोलनों और दलित आंदोलनों, मीडिया पेशेवरों के साथ काम करने वाले नेटवर्क के साथ गठबंधन और संवाद बनाना होगा। क्षेत्र में निर्मित SWASA गठबंधन को प्रस्तावित पहल के तहत मजबूत किया जाएगा।
03.
राष्ट्रीय, क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर अधिकारों की अभिव्यक्ति और न्याय तक पहुंच को मजबूत करने के लिए स्थानीय अनुसंधान का उपयोग करके साक्ष्य उत्पन्न करना
राष्ट्रीय नेटवर्क, संघों और सामूहिकताओं के सदस्य अपने स्थानीय और राष्ट्रीय स्तर पर अनुसंधान करेंगे ताकि हिंसा, उत्पीड़न, अपने देशों में मौजूदा कानूनों के दुरुपयोग के अपने अनुभवों को संप्रेषित किया जा सके। इनका उपयोग SWASA गठबंधन द्वारा क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर संधि निकायों (CEDAW, UPR, आदि) सरकारी एजेंसियों और आयोगों के बीच जागरूकता बनाने के लिए किया जाएगा। गठबंधन इन सिफारिशों को लागू करने के लिए सरकार के साथ भी वकालत करेगा।