उदय स्वासाको
यौनकर्मी र सहयोगी दक्षिण एसिया (SWASA) बंगलादेश, भारत, नेपाल र श्रीलंकाका यौनकर्मी र सहयोगी कार्यकर्ता र संस्थाहरू बीचको एक सहकार्यात्मक प्रयास हो। यो पहल LGBTQI र महिला अधिकार आन्दोलनहरू र सीमान्तकृतहरूको अन्य संघर्षहरूसँग मिल्दोजुल्दो छ र यस क्षेत्रमा यौनकर्मीहरूको अधिकारको उल्लङ्घनतर्फ ध्यान आकर्षित गर्दछ।
हाम्रो लक्ष्य यौनकर्मीहरूमाझ नेतृत्वलाई सुदृढ पार्नु र हानिकारक अभ्यासहरूलाई सम्बोधन गर्न नागरिक समाजसँग गठबन्धन निर्माण गर्नु हो; भेदभावपूर्ण कानून र नीतिहरूमा परिवर्तनको वकालत गर्नु जसले गर्दा एचआईभी र स्वास्थ्य सेवामा सुधार र यौनकर्मीहरूको लागि न्यायमा पहुँच सुनिश्चित हुन्छ।
हामी यो निम्न तरिकाले गर्ने योजनामा छौं:
01.
तल्लो तहको यौनकर्मी अधिकार आन्दोलनलाई बलियो बनाउनुहोस्
02.
अधिकारमा आधारित आन्दोलनहरू विशेष गरी नारीवादी, समलैंगिक, स्वास्थ्य र दलित आन्दोलनहरूसँग संवादलाई बढावा दिनुहोस्।
03.
राष्ट्रिय, क्षेत्रीय र विश्वव्यापी रूपमा यौनकर्मीहरूको अधिकारलाई सुदृढ पार्न सरकार, संयुक्त राष्ट्र संघका एजेन्सीहरू, आयोगहरू र प्यानलहरू, सन्धि निकाय रिपोर्टिङ संयन्त्रहरूसँग वकालत गर्न अनुसन्धान र प्रमाणहरू प्रयोग गर्नुहोस्।
एसिया-प्रशान्त क्षेत्रमा यौन कार्यको सन्दर्भमा एचआईभीको प्रतिक्रिया दिन अधिकारमा आधारित दृष्टिकोणलाई प्रवर्द्धन गर्न आयोजित एचआईभी र यौन कार्य सम्बन्धी एसिया र प्रशान्त क्षेत्रीय परामर्श (वा ‘पटाया परामर्श’) मा अक्टोबर २०१० मा व्यक्त गरिएको सहयोगी प्रतिक्रियाहरूको आवश्यकतामा स्वासाको बीउ निहित छ। एसिया प्यासिफिक नेटवर्क अफ सेक्स वर्कर्स (APNSW) ले संयुक्त राष्ट्र संघ र अन्य विकास एजेन्सीहरूसँग मिलेर यौनकर्मीहरूको अधिकारका चार क्षेत्रहरूमा स्थिति पत्रहरूको रूपमा एउटा महत्त्वपूर्ण हस्तक्षेप गरेको थियो जसले परामर्श प्रक्रियालाई आकार दियो। यी क्षेत्रहरू थिए: बसाइँसराइ र गतिशीलता; सक्षम वातावरण; यौन तथा प्रजनन स्वास्थ्य; र अधिकार र लिङ्गमा आधारित हिंसा। यो अभिव्यक्तिले नीति वकालत र कार्यको लागि दक्षिण एसियामा यौनकर्मी नेताहरू बीच नेतृत्व निर्माणको अर्को चरणहरू जग र परिभाषित गर्न महत्त्वपूर्ण रूपरेखा प्रदान गर्यो।
राष्ट्रिय, क्षेत्रीय र अन्तर्राष्ट्रिय प्रक्रियाहरूले नागरिक समाजका सरोकारवालाहरूसँगको साझेदारीमा नीति परिवर्तनको वकालत गर्न संवादको अवसर प्रदान गर्दछ। यी प्रक्रियाहरूमा अर्थपूर्ण सहभागितालाई बंगलादेश, भारत, नेपाल र श्रीलंकाका यौनकर्मी नेताहरूले SANGRAM, APNSW र UNDP एशिया प्रशान्त क्षेत्रीय केन्द्रसँगको साझेदारीमा सक्षम बनाएका थिए।
क्षेत्रीय दृष्टिकोणको आवश्यकता
दक्षिण एसियाली क्षेत्रमा, यौनकर्मीहरूले आफ्नो कामसँग जोडिएको अपराधीकरण र नैतिक निर्णयका कारण कर्तव्य पालना गर्नेहरूबाट उच्च मात्रामा हिंसा र भेदभावको सामना गर्छन्। यौनकर्मीहरूको अधिकार आन्दोलनले निरन्तर तर्क गर्दै आएको छ कि यौन उद्योग भित्र हिंसा अवस्थित छ, वयस्कहरूको सहमतिमा पैसाको लागि यौन सेवाको प्रावधानले हिंसालाई जनाउँदैन। दक्षिण एसियाका धेरैजसो देशहरूले ब्रिटिश कानुनी न्यायशास्त्रको विरासत साझा गर्छन् जुन औपनिवेशिक कालपछि पनि जारी छ। बंगलादेश, भारत, नेपाल, श्रीलंकामा निजी रूपमा यौन कार्य गैरकानूनी छैन तर यौन कार्य वरपरका गतिविधिहरू गैरकानूनी छन्। यौनकर्मीहरूको दैनिक जीवनसँग कानूनको अन्तर्क्रिया र यौनकर्मीहरूमा कानून, नीति र अभ्यासहरूको प्रभाव गहिरो छ। देश स्तरमा भेदभावपूर्ण कानून, नीति र अभ्यासहरूले यौनकर्मीहरूलाई कसरी असर गर्छ भन्ने साझा बुझाइ मार्फत रणनीतिक कार्य रूपरेखा (क्षेत्रीय र देशभित्र) स्पष्ट पार्न र विकास गर्न आवश्यक छ। यौनकर्मीहरूको कथा सुनेर यस्तो बुझाइलाई अझ गहिरो बनाउन सकिन्छ।
दक्षिण एसियामा यौन कार्य सम्बन्धी कानूनहरूको बारेमा थप जानकारीको लागि
२०१२ देखि, दक्षिण एसियाली क्षेत्रले चुनौतीहरूको सामना गर्यो जुन आंशिक रूपमा यौनकर्मी अधिकारको विश्वव्यापी मान्यताको सन्दर्भमा सकारात्मक विकासहरूको प्रतिक्रियाको रूपमा देखा पर्यो।
विश्वव्यापी स्तरमा २०१२-१३ मा संयुक्त राष्ट्र संघका एजेन्सीहरूबाट दुई महत्वपूर्ण प्रतिवेदनहरूले यौन कार्यलाई अपराधमुक्त गर्न खोजेका थिए। यसमा एक समावेश छ विश्वव्यापी विश्लेषण यौनकर्मीहरू सहित कमजोर जनसंख्यामा एचआईभीको जोखिम बढाउने कानुनहरूको बारेमा, जसले वयस्कहरूको सहमतिमा यौन कार्य र यसको खरिदलाई निषेध गर्ने कानुनहरू खारेज गर्न आह्वान गरेको थियो। विश्व स्वास्थ्य संगठनले यौन कार्यलाई अनिवार्य रूपमा अपराधमुक्त गर्न पनि आह्वान गरेको थियो। एचआईभी जोखिम कम गर्ने उपाय र एम्नेस्टी इन्टरनेशनल जस्ता मानव अधिकार संस्थाहरूले पनि विश्वव्यापी रूपमा यौनकर्मीहरूले सामना गर्ने भेदभाव र अधिकार उल्लङ्घनलाई सम्बोधन गर्न यौन कार्यलाई अपराधमुक्त गर्ने कुरालाई समर्थन गर्ने विचार गर्न थाले।
सम्बन्धित लिङ्कहरू
संग्रामको हस्तक्षेप पछि, २०१३ मा महिला विरुद्धको हिंसा सम्बन्धी विशेष प्रतिवेदकले संयुक्त राष्ट्र संघमा आफ्नो प्रतिवेदन बुझाइन् जसमा उनले राज्य र गैर-राज्य पक्षहरूबाट यौन कार्यमा महिलाहरूले सामना गर्ने हिंसालाई सम्बोधन गर्ने आवश्यकतालाई जोड दिइन्। विशेष प्रतिवेदकले अनैतिक बेचबिखन (रोकथाम) ऐन, १९५६ को समीक्षा गर्न सिफारिस गरे जसले यौन कार्यलाई वास्तविक रूपमा अपराधीकरण गर्दछ; मानव बेचबिखनलाई सम्बोधन गर्ने उपायहरूले यौनकर्मीहरूको मानव अधिकारको रक्षा गर्न प्रभावकारी उपायहरूको आवश्यकतालाई ओझेलमा नपारोस् भन्ने कुरा सुनिश्चित गर्न।
भारतमा, २०१३ मा फौजदारी कानूनमा संशोधन गर्ने सम्बन्धमा न्यायमूर्ति वर्मा समितिसँग संग्रामको हस्तक्षेप पछि; समितिले स्पष्ट पार्यो र अवलोकन गर्यो कि यसको बेचबिखन सम्बन्धी सिफारिसहरू कुनै पनि तरिकाले व्याख्या गर्न योग्य थिएनन् वयस्क सहमति दिने यौनकर्मी र उनीहरूका ग्राहकहरूमा लागू गर्न। यी पदहरूले यौन कार्यको बुझाइमा नयाँ चरणलाई चिन्ह लगाउँछन्, यौन कार्यलाई दुर्व्यवहार र यौन शोषणको रूपमा लिइएको प्रतिमानबाट प्रस्थान गर्दै र सबैका लागि मानव अधिकारको केन्द्रीयतालाई अँगाल्छन्।
यौन कार्यमा उन्मूलनवादी अडानको पक्षमा रहेका महिला समूहहरू र बेचबिखन विरोधी संस्थाहरूले यी नयाँ विकासहरूको विरोध गर्दै विशेष गरी संयुक्त राष्ट्र संघलाई लक्षित गर्दै व्यापक अभियानहरू सुरु गरे, यसो भन्दै कि यसले लैङ्गिक समानता प्रवर्द्धन गर्ने प्रयासहरूलाई जोखिममा पार्नेछ र यौन बेचबिखन रोक्ने प्रयासहरूलाई कमजोर पार्नेछ। अभियानहरूले संयुक्त राष्ट्र संघका एजेन्सीहरूलाई यौन कार्यलाई अपराधमुक्त गर्ने प्रयासहरू रोक्न आह्वान गर्यो, जसले गर्दा UNAIDS ले आफ्नो अडान फिर्ता लिन बाध्य भयो र भन्यो कि “यसले दलाल वा वेश्यालयको स्वामित्वलाई अपराधमुक्त गर्ने वकालत गरिरहेको थिएन”। एम्नेस्टी इन्टरनेशनलद्वारा यौन कार्यलाई अपराधमुक्त गर्ने आफ्नो पत्र फिर्ता लिनु प्रतिक्रियाको अर्को उदाहरण हो।
स्वीडिश मोडेल अपनाउने दिशामा उल्लेखनीय गति देखिएको छ, महिला समूहका केही वर्ग र बेचबिखन विरोधी कार्यकर्ताहरूले यौन शोषणको लागि बेचबिखनलाई सम्बोधन गर्ने यो एक मात्र तरिका भएको बताएका छन्। मागलाई अपराधीकरण गर्ने र “पीडितहरूलाई छुटाउने” विचार द्रुत गतिमा जग बसाइरहेको छ।
दक्षिण एसियाली देशहरू पनि यी विश्वव्यापी विकासबाट प्रभावित छन्। नेपालमा, यौनकर्मीहरूले रिपोर्ट गरे कि २००७ को कानूनको प्रावधानहरू ग्राहकहरूलाई पक्राउ गर्न प्रयोग गरिँदै थियो। पक्राउको समयमा प्रमाणको रूपमा कन्डमको प्रयोग भएकोले, नेपालमा यौनकर्मीहरू विरुद्धको हिंसा एक महत्त्वपूर्ण चिन्ताको विषय बनेको छ। श्रीलंकामा अनिश्चित राजनीतिक वातावरणले सामूहिक अभिव्यक्ति र क्षतिपूर्तिको लागि धेरै कम अवसरहरू सहित यौनकर्मीहरूमाथिको हिंसालाई अझ बढावा दियो। बंगलादेशमा, २०१३ र २०१४ मा दशकौंदेखि अस्तित्वमा रहेका वेश्यालयहरूबाट यौनकर्मीहरूलाई निष्कासन गरिएको देखियो। धेरै अभियानहरू, जुलुसहरू र अन्तर्राष्ट्रिय दबाबको बावजुद, बंगलादेश सरकार जबरजस्ती निष्कासनको नेतृत्व गर्ने “धार्मिक गुटहरू” विरुद्ध कारबाही गर्न अनिच्छुक देखियो। दुई अलग घटनाहरूमा एक हजारभन्दा बढी यौनकर्मीहरूलाई निष्कासन गरिएको थियो।
भारतमा, जुलाई २०१४ को सुरुवातमा शिक्षाविद् र कार्यकर्ताहरूले यौन कार्यलाई वैधानिक बनाउने आह्वान गरेपछि महिला समूहहरू र बेचबिखन विरोधी गैरसरकारी संस्थाहरूबाट ठूलो प्रतिक्रिया आयो र मागलाई अपराधीकरण गर्ने नयाँ आह्वान गरियो। यसले भारतको संविधान अनुरूप सम्मानजनक जीवनको लागि सिफारिसहरू प्रदान गर्न सर्वोच्च अदालतको निर्देशन अन्तर्गत सर्वोच्च अदालतको प्यानलद्वारा गरिएको समीक्षाको चलिरहेको प्रक्रियालाई पनि धेरै हदसम्म असर पार्यो। राष्ट्रिय महिला आयोगले पनि यौन कार्यलाई वैधानिक बनाउने मागलाई समर्थन गर्यो, जसले नोभेम्बर २०१४ को अन्त्यसम्ममा बहसलाई अझ जटिल बनायो।
यस पृष्ठभूमिमा, उदयीमान स्वासा पहललाई बुझ्नु आवश्यक छ। दक्षिण एसियामा प्रतिकूल वातावरणको पृष्ठभूमिलाई ध्यानमा राख्दै, संग्राम र यसका साझेदारहरूले वर्षभरि महिला समूहहरू, प्यानलहरू, समितिहरू, कार्यकर्ताहरूसँग काम गरे, लेखहरू लेखे र छनौटको अधिकारलाई उजागर गर्न आयोगहरू समक्ष बयान दिए।
पहलको दृष्टिकोणलाई स्पष्ट पार्न र दक्षिण एसियामा यौनकर्मी अधिकार आन्दोलनलाई बलियो बनाउन आफ्ना देशहरू र क्षेत्रीय स्तरमा कसरी एकसाथ आउने भन्ने बारेमा छलफल गर्न अप्रिल ७-८, २०१४ मा दिल्लीमा पहिलो SWASA स्थापना बैठक आयोजना गरिएको थियो। प्रत्येक साझेदार देशहरूमा परामर्श, प्रशिक्षण, अन्तर्राष्ट्रिय उपचार निकायहरू, न्यायाधिकरणहरूमा समर्पण, र गठबन्धन निर्माण प्रयासहरू सुरु गरिएको थियो।
परिवर्तनका लागि रणनीतिहरू
क्षेत्रीय स्तरमा तीन-खम्बे पहल गरिनेछ।
01.
यौनकर्मी नेतृत्वलाई सुदृढ पार्ने, यौन कार्यमा दृष्टिकोण, शोषणकारी अभ्यासहरूलाई सम्बोधन गर्ने संयन्त्र र जमीनबाट प्रमाण विकास गर्ने
यस पहलले यौनकर्मी अधिकारकर्मीहरूसँगको साझेदारीमा यौनकर्मीहरूको सक्रिय नेतृत्वको परिकल्पना गर्दछ। स्पष्ट नेतृत्वसहितको जन-आधारित आन्दोलन विद्यमान परिदृश्यमा परिवर्तन खोज्ने कुनै पनि प्रयासको आधार हो। सामूहिकीकरण र सहकर्मी आदानप्रदानको प्रक्रिया प्रयोग गरेर, यो पहलले देश र क्षेत्रभरि यौनकर्मीहरूको दृष्टिकोणलाई बलियो बनाउने प्रयास गर्नेछ। को मोडेललाई दोहोर्याउँदै VAMP संस्थान, ज्ञान बाँडफाँड र प्रभावकारी समाधानका लागि समुदाय-नेतृत्वमा सिकाइ प्रक्रियाहरूद्वारा समुदाय प्रतिरोध निर्माण गरेर। यौनकर्मीहरूलाई न्यायको खोजीमा सामाजिक आन्दोलनहरूमा संगठित गर्न, आफूलाई शिक्षित गर्न, प्रमाण सङ्कलन गर्न, सामुदायिक सिकाइलाई समर्थन गर्न र सहयोगीहरू निर्माण गर्न सक्षम बनाइन्छ।
02.
बृहत् अधिकार ढाँचाको अभिव्यक्तिको लागि अन्य अधिकार आन्दोलनहरूसँग गठबन्धन निर्माण गर्ने
यौन कार्य महिला आन्दोलनको चासोसँग सम्बन्धित छ र यौनकर्मीहरूले बसाइँसराइ र सुरक्षित गतिशीलता, कागजात नभएका र कागजात नभएका कामदार युनियनहरू, स्वास्थ्य र मानव अधिकार, समलैंगिक आन्दोलन र दलित आन्दोलनहरू, मिडिया पेशेवरहरू लगायतका क्षेत्रमा काम गर्ने सञ्जालहरूसँग गठबन्धन र संवाद निर्माण गर्नुपर्नेछ। प्रस्तावित पहल अन्तर्गत यस क्षेत्रमा निर्मित SWASA गठबन्धनलाई बलियो बनाइनेछ।
03.
राष्ट्रिय, क्षेत्रीय र अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा अधिकारको अभिव्यक्ति र न्यायमा पहुँचलाई सुदृढ पार्न प्रमाण उत्पन्न गर्न स्थानीय अनुसन्धानको प्रयोग गर्ने
राष्ट्रिय सञ्जाल, महासंघ र समूहका सदस्यहरूले आफ्ना देशहरूमा हिंसा, उत्पीडन, विद्यमान कानूनको दुरुपयोगको अनुभवहरू सञ्चार गर्न स्थानीय र राष्ट्रिय स्तरमा अनुसन्धान गर्नेछन्। यी सन्धि निकायहरू (CEDAW, UPR, आदि), सरकारी निकायहरू र आयोगहरू बीच जागरूकता निर्माण गर्न SWASA गठबन्धनद्वारा क्षेत्रीय र अन्तर्राष्ट्रिय स्तरमा प्रयोग गरिनेछ। गठबन्धनले यी सिफारिसहरू कार्यान्वयन गर्न सरकारसँग वकालत पनि गर्नेछ।